dissertação
Aproximações entre planejamento estratégico situacional e governança colaborativa: implicações teóricas e práticas
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Universidade Federal de Lavras
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Departamento de Administração e Economia
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Administração pública
Pós-graduação stricto-sensu em Administração
Pós-graduação stricto-sensu em Administração
Agência de fomento
Tipo de impacto
Áreas Temáticas da Extenção
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
Dados abertos
Resumo
O objetivo desta dissertação foi identificar as relações entre o Planejamento Estratégico Situacional (PES) e a Governança Colaborativa (GC) e quais implicações teóricas e práticas isso pode gerar para a administração pública, especialmente no nível municipal. A dissertação é composta de um artigo teórico, um artigo com pesquisa empírica e um produto técnico; cada um deles buscou atingir um objetivo específico: a) relacionar PES e GC, apontando suas semelhanças e divergências; b) analisar práticas e percepções de gestores em governos municipais, confrontando com aspectos fundamentais do PES e da GC; e c) criar cartilha para divulgação do PES e da GC entre gestores públicos. No primeiro artigo, foram encontradas semelhanças entre as abordagens no que se refere ao envolvimento de atores não estatais na administração pública, inserção da preocupação com fatores políticos na gestão e o foco na solução de problemas. Algumas divergências conceituais foram identificadas, como a forma como se dá o envolvimento dos atores não estatais, a centralização ou descentralização do poder de decisão, o formato das abordagens, a propagação dos conceitos e a amplitude da teoria envolvida em cada abordagem. No segundo artigo foi realizada uma pesquisa do tipo survey com aplicação de questionários para gestores de municípios mineiros que possuem mais de 20 mil habitantes. Surpreendentemente, uma pequena parte dos respondentes percebem que o planejamento no nível municipal não é necessário. Foi possível identificar também que a preocupação com a governabilidade na administração pública muitas vezes ainda é vista como algo negativo. Ainda foi possível observar que os gestores têm dificuldades em sair das rotinas burocráticas para se dedicar a atividades mais estratégicas, e também que em alguns casos o foco na manutenção do poder se sobressai em detrimento às soluções dos problemas que a sociedade enfrenta. Sobre o envolvimento de demais atores sociais na administração pública, é possível notar a presença de ideias a favor de maior abertura das gestões municipais, porém tais ideias encontram problemas para serem praticadas, como a dificuldade de engajamento dos cidadãos e a dificuldade de tais atores adotarem uma visão ampla das questões a serem debatidas. Por fim, foi elaborada uma cartilha informativa sobre os PES e a GC para distribuição aos gestores públicos que participaram da pesquisa.
Abstract
The dissertation's objective was to identify relations between Strategic Situational Planning (SSP) and Collaborative Governance (CG) and what theoretical and practical implications it generates for public administration, especially in the municipal level. The dissertation is composed by a theoretical article, an article with empirical research and a technical product, and each of them sought a specific objective: a) to relate SSP and CG, pointing out their similarities and divergences; b) to analyze practices and perceptions of managers in municipal governments, confronting them with fundamentals of the SSP and CG; and c) create an booklet to disseminate SSP and CG among public managers. In the first article, similarities were found between the approaches regarding the involvement of non-state actors in public administration, insertion of concern with political factors in management, and focus on problem solving. In the second article, a survey was conducted with questionnaires for managers from Minas Gerais municipalities with more than 20 thousand inhabitants. Surprisingly, a small number of respondents realize that planning at the municipal level is not necessary. It was also possible to identify that concern about governance in public administration is often still seen as negative. It was still possible to observe that managers have difficulties in getting out of the bureaucratic routines to dedicate themselves to more strategic activities, and also that in some cases the focus on the maintenance of power stands out in detriment to the solutions of the society's problems. Concerning the involvement of other social actors in the public administration, it is possible to note the presence of ideas in favor of greater openness of municipal administrations, but such ideas find problems to be practiced, such as the difficulty of citizens' engagement and the difficulty of such actors to adopt a broad view of the issues to be discussed. Finally, an informative booklet was developed about SSP and CG for distribution to the public managers who participated in the research.
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Citação
REIS, J. de O. B. Aproximações entre planejamento estratégico situacional e governança colaborativa: implicações teóricas e práticas. 2018. 114 p. Dissertação (Mestrado em Administração Pública)–Universidade Federal de Lavras, Lavras, 2018.